交汇点讯 9月15日，2019长三角生态旅游高峰论坛在上海举行。会上，发布了《长三角生态旅游发展报告》，报告综合分析了国际、国内以及长三角生态旅游产业发展现状，深入剖析了长三角地区生态旅游业的未来发展态势。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在论坛上发表主旨演讲，他表示，我国生态要素丰富，生态优势明显，生态挖潜空间巨大。中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长厉新建认为，转换思维，重新布局，发展高质量的长三角一体化生态旅游，对于全面推动长三角一体化进程意义重大。
生态旅游，潜力巨大
我国生态旅游肇始于20世纪90年代。1993年9月，在北京召开的“第一届东亚地区国家公园和自然保护区会议”，通过了《东亚保护区行动计划概要》文件，这标志着生态旅游概念在中国第一次以文件形式得到确认。2008年国家旅游局和环境保护部联合发布《全国生态旅游发展纲要(2008—2015年)》，全国各地旋即纷纷推出生态旅游系列产品。2016年，国家“十三五”规划更是明确提出要“支持发展生态旅游”，这一年国家发改委和旅游局共同制定了《全国生态旅游发展规划》，进一步推动我国生态旅游产业发展。
放眼全国，长三角地区拥有的自然生态资源整体处于中等水平。《长三角生态旅游发展报告》提及，在国家生态旅游示范区、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家水利风景区、国家风景名胜区等7类国家级生态旅游目的地中，安徽、浙江、江苏拥有的数量仅是中等偏上，都没有进入前10名，上海拥有的数量更是全国最少。
以自然保护区数量为例，截至2017年底，我国共建立有各种类型、不同级别的自然保护区2750个，这其中，安徽112个、浙江43个、江苏40个、上海5个，三省一市占全国的比例很低。
“可以看出长三角拥有的自然生态资源在全国并不靠前。”上海社科院副院长王振在2019长三角生态旅游高峰论坛上表示，但另一方面，长三角人文生态旅游资源却较为丰富。以沪杭宁为中心的旅游城市，兼具江南都市风貌与历史文化底蕴，并以发达的交通、优越的服务为基础构建了较发达的旅游经济带。受吴越文化和徽州文化的影响，古镇古村落云集，园林建筑极具特色，刺绣丝绸技艺超群，这些众多的人文历史资源，同样也是长三角地区发展生态旅游的重要基础。
长三角地区经济发达，人口数量庞大，人民生活水平以及居民旅游需求位居全国前列。统计数据显示，2018年，城市居民出游力排名，上海、南京、杭州、苏州位列全国前10，而在“90后”出行活力城市前10中，长三角占据了5席，分别为合肥、南京、杭州、宁波和苏州。长三角地区旅游群体文化素养相对较高，有着较高的生态环保意识和精神追求。江南园林文化、水乡古镇文化、生态农业文化等都有着比较原生态的特点，对习惯了都市生活的现代人有着较大的吸引力。“这些都揭示着，长三角地区发展生态旅游依然有着巨大的潜力。”王振说。
各美其美，美美与共
“作为构建资源节约型和环境友好型社会、发展低碳经济的最佳方式和重要途径，长三角旅游业的发展应坚持生态保护优先，建立以自然保护区、风景名胜区、森林公园等为主体的生态旅游体系，利用长江、海洋、名河、名湖、名山、名城、名镇等资源提升生态旅游品质，为长三角生态绿色一体化发展探索新路径。”《长三角生态旅游发展报告》指出。
各美其美，美美与共。记者了解到，上海、江苏、浙江、安徽“三省一市”都在全力以赴推进生态旅游发展。
上海突出都市环境下的生态旅游特色。《上海市城市总体规划(2017—2035年)》明确，上海将建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。其中生态之城建设受到广泛关注。以“重塑空间、调整结构、完善功能”为主线，上海市旅游业突出都市旅游发展核心，大力创新旅游产品，全面完善公共服务，着力打造国际都市观光旅游目的地、时尚购物目的地、休闲度假目的地、文化旅游目的地以及商务会展目的地。
江苏厚植绿色之基，注重生态资源保护。江苏省积极引进先进环保理念和技术，大力建设生态型旅游区。以四大旅游带——长江名城旅游带、大运河世界文化遗产旅游带、沿海生态旅游带、东陇海丝绸之路为旅游发展新高地;以两大旅游圈——环太湖旅游圈、环洪泽湖旅游圈为重点，培育区域旅游集聚区，包括里下河生态旅游区、江南水乡古镇旅游区、环骆马湖休闲度假区、江南丘陵休闲旅游区等。同时，依托大海大江大湖、名山湿地森林等自然生态资源，开发体验式旅游项目，赋予科学教育内涵，促进自然生态旅游产品可持续发展。2019年7月，盐城中国黄(渤)海候鸟栖息地入选世界自然遗产，这也是我国首个滨海湿地类世界遗产。
浙江坚持生态文明理念，优化生态资源开发格局。早在2003年，浙江省就颁布了《浙江生态省建设总体规划纲要》，提出要全面推进“绿色浙江”建设，要求把生态观念和生态文化融入旅游活动的各个环节。2016年《浙江省旅游业发展“十三五”规划》中，再次明确将绿色发展作为基本原则，更加注重资源能源节约和生态环境保护，以杭州为核心，向东推动海洋旅游业腾飞，向西探索生态旅游业发展。
安徽全面推动“旅游+生态化”建设。作为旅游大省，安徽在持续加快山地旅游、湿地旅游、乡村旅游发展的基础上，积极探索建立大黄山国家公园体系，制定生态旅游地方标准，力争打造全国第一个生态旅游示范省。
主动作为，一体化可期
近年来，长三角区域一体化发展加速推进，形成了比较成熟的区域合作机制，在交通、教育、金融和产业等方面开展深度合作，已经取得了较为丰硕的成果。“成熟的合作机制也为生态旅游一体化发展奠定了良好基础，为生态旅游产业的合作共赢提供了制度和机制支撑。”王振表示。
区域一体化发展上升为国家战略，长三角生态旅游交融发展也迎来了历史性的机遇。对此，《长三角生态旅游发展报告》建议，积极主动作为，以创新的资源观重新审视、挖掘区域内各类生态旅游资源价值，尤其是在世界层面具有高度影响力的生态旅游自然和人文资源，打造“长三角生态旅游品牌共同体”，构建长三角世界旅游目的地体系，以全新形象迎客全球。
针对市场新需求，审时度势调整旅游产品供给结构，加速生态旅游业态更新。放大资源、互补优势，围绕长江、大运河、新安江—富春江—钱塘江等主要水系、高铁路网、自驾游风景线等脉络串联，依托江南水乡、古镇古村、名山名湖等优质资源，创意创新生态特色小镇、田园综合体、精品民宿群等，面向国内外游客，展示长三角生态旅游创新发展新面貌。
长三角是世界第六大城市群，也是我国经济最为发达的地区之一，其科技发展水平也处于全国前列。应该依托长三角强大的互联网经济产业优势和5G应用及产业链，通过旅游信息全面共享、智慧旅游全面升级、旅游大数据库全面建设等措施，逐步做到资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化，以新一代信息基础设施的大提升，引领长三角生态旅游的大发展。
(交汇点记者 叶小力)
